文/編輯中心
長達17年停擺的公地放領,使許多長期承租國有地耕作的農民無法完成權利程序,土地利用與耕作安排長期陷於不確定狀態,台東縣更因公有土地比例為全國最高,至今仍有1340筆、608公頃土地因政策中斷而遲遲無法放領。對此,立法委員莊瑞雄及陳瑩在立法院多次向行政院爭取,包括莊瑞雄於上(10)月初質詢行政院院長對回復公地放領的歷史不義時,獲得院長正面回應;兩人並分別在院會提出臨時提案,建請行政部門全面檢討並重啟作業。經多次協調推動後,總統賴清德在昨(21)日於彰化溪州正式宣布啟動新一階段公地放領,內政部同步成立審議會,宣告停滯17年的政策終於重新上路。
根據內政部新聞發布表示,過去政府因九二一地震及多次風災造成國土破壞,基於保育與安全考量,自97年起全面停止公地放領;然而17年來,農民持續承租耕作,卻始終無法取得地權,地方呼聲從未停歇。此次重啟,不僅回應農民長久等待,更象徵政府願意補上土地政策的歷史缺口,落實憲法「扶植自耕農」的精神。
針對此次重啟範圍,內政部初估,全國符合民國65年9月24日前承租至今的國有平地耕地與邊際養殖地約近2,000公頃、4,445位農民將納入盤點,未來將依據《國有耕地放領實施辦法》與《國有邊際養殖用地放領實施辦法》啟動審認程序。中央已成立「公地放領審議會」,並要求各地方政府於年底前成立「公地放領工作小組」,再由財政部配合清查租約,使程序得以全面展開。
莊瑞雄表示,公地放領不是單一行政措施,而是攸關土地正義的國家級課題,從戰後土地總登記到數十年來的政策中止,累積了大量由農民實際耕作卻無法放領的案例,台東更是最典型的制度受害者。他指出,全台公有地占比最高的台東,世代農民在土地上辛勤耕作,卻因制度凍結而無法取得地權,形成嚴重的歷史不公,也因此他在總質詢中即明確主張:「如果中央選擇在宜蘭大南澳重啟示範,台東就不能被排除。」後續在院會臨時提案中,他更要求行政院從全國視角啟動第四階段放領,並以「長期實際耕作者」作為核心認定基準,配套防杜炒作與完善補償制度,使政策能真正回到「耕者有其田」的初衷。

莊瑞雄進一步指出,此次重啟象徵中央願意以更具歷史補正的眼光回應地方訴求,而台東更應成為優先處理的縣市之一。他強調,土地正義不會因時間久遠而自然消失,政府有責任面對歷史留下的制度缺口,並透過一致、透明、可持續的制度將地權還給真正的耕作者,公地放領既然重啟,就必須讓所有被遺漏的農民重見天日。
莊瑞雄並呼籲,中央在規畫後續程序時,應充分考量地方狀況、土地利用現況及農民耕作歷史,各縣市政府也應儘速成立工作小組,與中央共同完成租約清查及個案審認,避免行政落差再次使放領作業延宕,確保政策真正落實,讓土地回到那些在清晨薄霧與烈日之下默默辛勞耕作的農民手中。
陳瑩強調,「公地放領」是遲來的公義。政府必須以農民務農現況為核心,使政策更符合現代農業需求。她承諾,未來會督促行政院落實政策,讓耕作者能盡快拿到農地,還給台東農民應有的公道。
莊瑞雄表示,公地放領重啟象徵政府正式面對歷史留下的制度空白,也為長期被忽視的農民開啟一條真正能落地的道路。接下來無論是審查標準的統一、程序的公開透明,或各縣市之間的公平處理,都是政策能否真正落實的關鍵,他和陳瑩也將持續投入,確保每寸耕作的土地、每位被制度遺漏的農民,都能得到確實的回應,讓公地放領真正成為台灣土地正義向前推動的一頁。(圖 立法委員莊瑞雄辦公室/提供)

















































